評估組認為，萬(wàn)達丹寨扶貧項目建設及執行效果基本達到預期目標。項目設計因地制宜，在我國各類(lèi)精準扶貧項目中，具有領(lǐng)先性和前瞻性。
萬(wàn)達集團丹寨扶貧項目自2016年起正式落地開(kāi)展，截至2020年6月，一期至四期項目建設已經(jīng)完成并投入運營(yíng)，五期項目已完成編制規劃設計與招商，將在2021年7月全部投運。中國社科院企業(yè)社會(huì )責任研究中心組成課題組，對萬(wàn)達集團丹寨扶貧項目開(kāi)展第三方評估。2020年9月，中國社科院企業(yè)社會(huì )責任研究中心發(fā)布《萬(wàn)達丹寨扶貧項目評估報告》（2016—2020年）。評估組認為，項目建設及執行效果基本達到預期目標。
報告認為，在項目設計方面，萬(wàn)達集團積極響應黨和政府精準扶貧號召，充分考慮到丹寨縣的實(shí)際情況，利用自身資源和優(yōu)勢幫助丹寨縣整縣脫貧，并推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，具有較高的社會(huì )價(jià)值和公益性；項目設計因地制宜，萬(wàn)達扶貧基金、丹寨萬(wàn)達小鎮、萬(wàn)達職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三位一體”，短期、中期、長(cháng)遠兼顧，在我國各類(lèi)精準扶貧項目中，具有領(lǐng)先性和前瞻性。
成效：助力丹寨縣整縣脫貧
萬(wàn)達集團通過(guò)產(chǎn)業(yè)、教育、基金三個(gè)項目的有力實(shí)施，不僅幫助丹寨縣在2019年正式退出貧困縣序列，順利完成貧困人口清零任務(wù)，更在經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、文化效益、環(huán)境效益方面取得了顯著(zhù)成果，產(chǎn)生了多維影響，實(shí)現了綜合價(jià)值。
扶貧基金已連續發(fā)放4年，2016年度基金惠及丹寨全縣特殊困難群體和貧困戶(hù)38238人，2017年度基金發(fā)放至全縣44442名貧困戶(hù)手中；2018年度基金兜底救助發(fā)放至全縣59588名貧困戶(hù)手中，扶貧勞動(dòng)公益性崗位吸納9092人次參與，生產(chǎn)勞動(dòng)扶貧獎補覆蓋25896人；2019年度基金兜底救助發(fā)放至全縣25621名貧困戶(hù)手中，扶貧勞動(dòng)公益性崗位吸納11208人次參與，生產(chǎn)勞動(dòng)扶貧獎補覆蓋28673人，4年均覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)。
丹寨萬(wàn)達小鎮累計創(chuàng )造2000多個(gè)就業(yè)崗位，其中貧困戶(hù)781人，通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)總計直接帶動(dòng)全縣貧困戶(hù)6407名、間接帶動(dòng)12932名貧困人口增收，為丹寨縣實(shí)現穩定脫貧、全面同步小康提供堅強保障。
萬(wàn)達助力丹寨整縣脫貧，提升了丹寨人民生活幸福感
職業(yè)學(xué)院已招收三屆學(xué)生2259名，累計培訓勞動(dòng)力4150人，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育與就業(yè)培訓，建立起丹寨縣貧困群眾脫貧的長(cháng)效機制。
萬(wàn)達項目落戶(hù)丹寨縣以來(lái)，已為當地創(chuàng )造稅收2.7億元，每年拉動(dòng)丹寨縣GDP增長(cháng)大約1.2個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全縣旅游綜合收入超過(guò)120億元。2019年，丹寨縣財政總收入為2.59億元，稅收收入為2.41億元，較上年增幅均達到或超過(guò)10%，均遠高于鄰縣。
同時(shí)，傳承和弘揚了苗侗文化，改變了丹寨人的精神面貌，提升了丹寨人民生活幸福感；同時(shí)，項目具有較好的環(huán)保效益，堅持綠色運營(yíng)的同時(shí)也帶動(dòng)丹寨縣市容市貌得到明顯提升。
創(chuàng )新性：開(kāi)創(chuàng )包縣扶貧新模式
萬(wàn)達集團在丹寨開(kāi)展的扶貧工作即是萬(wàn)達扶貧系統性思維的集中體現。2014年，在參加全國社會(huì )扶貧工作座談會(huì )期間，萬(wàn)達集團王健林董事長(cháng)主動(dòng)建議，由企業(yè)把一個(gè)縣包下來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現整體脫貧。這是我國民營(yíng)企業(yè)舉集團之力幫助國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣整體脫貧的創(chuàng )舉，為企業(yè)參與精準扶貧提供了樣板。
1.包縣扶貧探索消除區域貧困之路
萬(wàn)達幫扶丹寨不是簡(jiǎn)單的一個(gè)項目，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)；不是一個(gè)點(diǎn)，而是一個(gè)區域；不是短期行為，而是長(cháng)期堅持。為此，萬(wàn)達集團在丹寨縣承諾的扶貧捐贈資金高達23億元，同時(shí)發(fā)揮整個(gè)集團的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)與管理優(yōu)勢，整合集團各項資源用于丹寨扶貧方案的設計與運營(yíng)管理，幫助丹寨縣提前兩年實(shí)現脫貧摘帽，為丹寨創(chuàng )造長(cháng)期穩定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區域整體升級。
2.項目兼顧“見(jiàn)效快”和“利長(cháng)遠”
鞏固脫貧成果、實(shí)現穩定脫貧不返貧，是萬(wàn)達集團與丹寨縣合作之初便達成的共同目標。為此，萬(wàn)達集團在系統性思維指導下，充分做好頂層設計與統籌安排，在丹寨的扶貧工作打出了一套“組合拳”。
通過(guò)萬(wàn)達產(chǎn)業(yè)扶貧基金、萬(wàn)達旅游小鎮、萬(wàn)達職業(yè)技術(shù)學(xué)院 “三位一體”的扶貧舉措，實(shí)現基金、產(chǎn)業(yè)、教育并舉，短期、中期、長(cháng)遠兼顧，既解決了當務(wù)之急，又立足長(cháng)遠拔除窮根，真正做到了項目的“見(jiàn)效快”和“利長(cháng)遠”相結合。
3.發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)能力
產(chǎn)業(yè)扶貧在萬(wàn)達集團對丹寨的扶貧設計中是最能實(shí)現區域整體發(fā)展目標的核心組成部分。萬(wàn)達集團選擇了旅游產(chǎn)業(yè)作為在丹寨扶貧的主要抓手，在于看重旅游扶貧的綜合帶動(dòng)能力。
在丹寨縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟上促進(jìn)了丹寨縣經(jīng)濟結構的轉型升級，文化上促進(jìn)了本地民族文化和非遺文化的活化、傳承與保護；提升了丹寨人的精神面貌與規則意識；推動(dòng)當地企業(yè)建立現代企業(yè)制度并適應市場(chǎng)化要求不斷創(chuàng )新；讓普通的丹寨人通過(guò)與來(lái)自國內外四面八方的游客交流，更加自信；同時(shí)，通過(guò)發(fā)展“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”——旅游業(yè)，也實(shí)現了丹寨同時(shí)守住“發(fā)展”和“生態(tài)”兩條紅線(xiàn)的目標。
4.幫忙不添亂助力政府脫貧攻堅
萬(wàn)達集團在參與丹寨縣脫貧攻堅中，明確自身定位，幫忙不添亂，與縣政府有效配合，雙方各自發(fā)揮優(yōu)勢、形成攻堅合力，實(shí)現不漏一人的脫貧。
丹寨縣實(shí)現脫貧摘帽后，萬(wàn)達集團給丹寨捐建的項目均轉變成為優(yōu)良資產(chǎn)，還可以持續為當地創(chuàng )造就業(yè)崗位，為政府增加穩定稅源，萬(wàn)達也將繼續派駐團隊參與經(jīng)營(yíng)管理，真正解決項目發(fā)展的后顧之憂(yōu)，實(shí)現長(cháng)期穩定的脫貧效益。
5.專(zhuān)業(yè)運營(yíng)打造丹寨旅游品牌
萬(wàn)達集團把運營(yíng)管理作為小鎮良性發(fā)展的支撐，小鎮“月月有主題、周周有活動(dòng)”，多樣化活動(dòng)引爆人氣，并利用多種載體和手段開(kāi)展全網(wǎng)傳播。
萬(wàn)達集團創(chuàng )新打造了丹寨小鎮最大的品牌活動(dòng)“輪值鎮長(cháng)”，借勢“鎮長(cháng)”代言效應，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。同時(shí)，“鎮長(cháng)”也幫助小鎮對接更多資源，開(kāi)拓更多跨界融合。丹寨“52個(gè)鎮長(cháng)”斬獲戛納國際創(chuàng )意節銅獅大獎，更使丹寨萬(wàn)達小鎮成為蜚聲海外的網(wǎng)紅小鎮。
小鎮建成一年就成功獲評國家4A級景區，成功打造出一個(gè)全新的丹寨旅游品牌，帶動(dòng)丹寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，實(shí)現脫貧增收目標。
可持續性：成功打造出旅游扶貧品牌
萬(wàn)達集團確保丹寨小鎮獲得持續投入和宣傳，不斷豐富小鎮旅游業(yè)態(tài)，持續提升項目的可持續發(fā)展能力。
1.結合主業(yè)提升扶貧可持續性
作為萬(wàn)達集團的1號工程，丹寨包縣扶貧真正做到了傾全集團之力，“打鈴交卷”，使命必達。萬(wàn)達集團將扶貧工作與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)相結合，堅持領(lǐng)導、資金、人才、運營(yíng)、傳播等全要素投入，持續提升項目可持續發(fā)展能力。
領(lǐng)導方面，董事長(cháng)王健林4次親赴丹寨調研考察，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議推進(jìn)落實(shí)扶貧項目，解決了扶貧工作的方向和思路問(wèn)題；資金方面，萬(wàn)達集團先后在丹寨縣捐贈扶貧資金23億元，全力支持各扶貧項目的建設運營(yíng)；人才方面，南區項目管理中心、規劃院、企業(yè)文化中心、成本、商管等系統和部門(mén)一把手親自解決、協(xié)調問(wèn)題，從全國各地調動(dòng)十幾個(gè)項目的人員到丹寨支援；經(jīng)營(yíng)方面，借助萬(wàn)達良好的商業(yè)模式和成熟的運營(yíng)經(jīng)驗，在丹寨萬(wàn)達小鎮成立商業(yè)管理公司，將現代企業(yè)管理理念、管理模式、管理技術(shù)、人員管理技巧、服務(wù)理念帶入丹寨；資源方面，萬(wàn)達集團充分調動(dòng)集團優(yōu)勢資源，在設計、傳播、科技等多方面精準發(fā)力，成功打造出一個(gè)全新的旅游扶貧品牌。
2.帶動(dòng)社會(huì )資本打造扶貧共同體
目前，丹寨萬(wàn)達小鎮已成功帶動(dòng)了多彩貴州、廣西泓文、北京途塔酒店、北京云上國旅等企業(yè)到丹寨投資，總投資已超過(guò)13億元。比如丹寨萬(wàn)達小鎮三期引進(jìn)了全國知名教育品牌——泓文教育，建設實(shí)驗學(xué)校和研學(xué)基地。
除了引入各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入丹寨投資，不斷豐富小鎮業(yè)態(tài)外，小鎮還吸引了中國婦女發(fā)展基金會(huì )等社會(huì )組織入駐開(kāi)展公益項目，打造共建共治共享的社區治理共同體。2019年8月23日，中國婦基會(huì )公益項目展示體驗中心在萬(wàn)達小鎮啟動(dòng)，知名公益項目“媽媽制造”正式落戶(hù)丹寨。
3.入駐商戶(hù)全部實(shí)現自負盈虧
小鎮能否實(shí)現可持續的運營(yíng)和發(fā)展，是否擁有可持續發(fā)展的生命力，很大程度上取決于入駐小鎮的商戶(hù)是否能夠實(shí)現自負盈虧。
萬(wàn)達小鎮商業(yè)步行街總長(cháng)1.5公里，含尤公廣場(chǎng)、苗年廣場(chǎng)、鼓樓廣場(chǎng)、錦雞廣場(chǎng)共4個(gè)廣場(chǎng)，苗街、姊妹街、尤公街等3條街區，集吃、住、娛、玩、購、教為一體。目前在經(jīng)營(yíng)商戶(hù)包含民宿、客棧、特色餐飲、非遺、零售、生活配套等多元業(yè)態(tài)。截至2020年6月，所有商戶(hù)均已達到自負盈虧狀態(tài)，實(shí)現了穩定、健康、持續的發(fā)展。
4.持續豐富業(yè)態(tài)打造度假勝地
從2017年開(kāi)業(yè)到現在，丹寨萬(wàn)達小鎮三年間共開(kāi)業(yè)了四期項目，小鎮旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善，成了集旅游、度假、文化、休閑、會(huì )議、拓展于一體的國內一流度假區，有力促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
2017年7月3日，萬(wàn)達小鎮等一期項目正式營(yíng)業(yè)；2018年7月，錦雞演藝劇場(chǎng)、會(huì )議中心、扶貧茶園等二期項目建成投運。
2019年7月，游客集散中心、山地體旅、泓文研學(xué)基地、途塔酒店等三期項目建成投運，持續完善小鎮配套。山水旅游包括全長(cháng)320米的貴州省內第一懸空玻璃長(cháng)橋、精彩刺激的懸崖秋千、玻璃滑道。
2020年5月30日，錦華溫泉酒店、溫泉中心、會(huì )議中心二期、丹調圖書(shū)館、環(huán)湖跑道等四期項目建成投運，全面提升和完善小鎮旅游功能。
5.發(fā)展全域旅游實(shí)現脫貧致富
2020年6月，萬(wàn)達集團王健林董事長(cháng)再次深入丹寨考察后明確表示：萬(wàn)達丹寨扶貧定位由“企業(yè)包縣扶貧”轉變?yōu)?span id="hjpvtjldbn7" class="fs">“
支持丹寨致富”。在丹寨萬(wàn)達小鎮當前建設基礎上，重新制定丹寨2021年到2025年五年計劃：以丹寨萬(wàn)達小鎮為集散中心，發(fā)展丹寨全域旅游，經(jīng)過(guò)3至5年努力，把丹寨打造成中國著(zhù)名旅游目的地和全域旅游典范，全面拉動(dòng)丹寨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
可復制性：理念、模式、方法可推廣
扶貧工作應是“百花齊放、百家爭鳴”，“整齊劃一”不現實(shí)也不可取。但企業(yè)的扶貧理念、扶貧模式、扶貧方法的精髓則可以借鑒或推廣。優(yōu)秀企業(yè)在扶貧工作中的所思所想所悟所謀是脫貧攻堅的寶貴財富。
1.用系統思維助力脫貧攻堅
萬(wàn)達集團創(chuàng )新性提出了包縣扶貧，堅持用系統性的扶貧思維推進(jìn)扶貧工作。在全面貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略的基礎上，注重從根本上促進(jìn)地方經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)全方位改善、自我發(fā)展能力全面提升、居民生產(chǎn)生活狀態(tài)普遍改善，形成萬(wàn)達幫扶建檔立卡貧困人口精準脫貧，萬(wàn)達幫扶非貧困戶(hù)發(fā)展，非貧困戶(hù)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口加速脫貧的新格局。
同時(shí)在幫扶過(guò)程中，立足2020年全面建成小康社會(huì )目標，注重扶貧措施“短中長(cháng)”相結合，通過(guò)基金解決短期兜底問(wèn)題，通過(guò)小鎮解決中期產(chǎn)業(yè)扶貧目標，通過(guò)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展，用教育阻斷貧困的根源，值得理論界、實(shí)踐界研究和借鑒。
2.打造“無(wú)中生有”的扶貧模式
萬(wàn)達集團經(jīng)過(guò)反復論證，最終創(chuàng )新性提出了短中長(cháng)相結合的扶貧模式。特別是在挖掘貧困地區人文資源的基礎上，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，整合企業(yè)各方面資源，全面對接和幫助貧困地區打造特色產(chǎn)業(yè)模式，非常值得有條件的企業(yè)借鑒。
2014年，把丹寨確認為扶貧目標后，為找到現金流長(cháng)期穩定、當地持續受益的扶貧產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)達做了整整一年的調研工作。先后深度調研分析了當地政府推薦的生豬養殖、茶葉加工和米加工，最終都因項目無(wú)法實(shí)現萬(wàn)達扶貧目標而放棄。
但在調研中萬(wàn)達發(fā)現，丹寨山清水秀、苗侗風(fēng)情濃郁，具備發(fā)展旅游的條件，最終，萬(wàn)達決定把旅游作為丹寨產(chǎn)業(yè)扶貧的核心。但難點(diǎn)在于，丹寨沒(méi)有名山大川，也沒(méi)有名勝古跡，更沒(méi)有成熟旅游景點(diǎn)，因此，在丹寨發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)完全是無(wú)中生有。
為解決這一難題，萬(wàn)達決定規劃建設一座旅游小鎮作為丹寨產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭，充分發(fā)揮萬(wàn)達管理城市綜合體和自身文旅項目經(jīng)驗，將當地非遺特色最大程度融入其中，并引入各種現代化元素，將小鎮打造成為一個(gè)集綠水青山、千年非遺、潮流娛樂(lè )、現代商業(yè)融于一體的一流度假區，形成區別于西江千戶(hù)苗寨和黎平肇興千戶(hù)侗寨等原生態(tài)民族特色旅游村寨，獨屬于丹寨萬(wàn)達小鎮的旅游特色。
萬(wàn)達集團因地制宜，在沒(méi)有名山大川、沒(méi)有名勝古跡，更沒(méi)有成熟旅游景點(diǎn)的丹寨成功建設運營(yíng)丹寨萬(wàn)達小鎮，其“無(wú)中生有”的扶貧模式對于資源貧乏地區具有較強的參考價(jià)值。
3.搭建社會(huì )力量參與扶貧平臺
萬(wàn)達丹寨扶貧項目不僅是萬(wàn)達舉全集團之力推進(jìn)的成果，同時(shí)也是各方社會(huì )力量共同參與脫貧攻堅的成果。在小鎮的規劃、建設、管理、運營(yíng)、傳播過(guò)程中，凝聚了政府、萬(wàn)達、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、非遺傳人、“輪值鎮長(cháng)”、各類(lèi)媒體、社會(huì )組織等各方力量，丹寨萬(wàn)達小鎮成為萬(wàn)達集團實(shí)踐其扶貧理念的重要載體，也為社會(huì )力量參與扶貧搭建了創(chuàng )新平臺。
丹寨扶貧茶園
小鎮東湖水上游樂(lè )
萬(wàn)達職業(yè)技術(shù)學(xué)院
丹寨萬(wàn)達小鎮